一、食品包裝法規(guī)

我國有關(guān)食品與包裝的方法和標(biāo)準(zhǔn)化工作與歐美等發(fā)達(dá)國家相比要落后得多。隨著經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易的發(fā)展以及人們安全意識(shí)的提高，我國相繼制訂、修訂并頒布實(shí)施了許多有關(guān)食品與包裝的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，已初步形成了一套與國際接軌的食品包裝法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

《中華人民共和國食品安全法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年2月28日通過，自2009年6月1日起施行。該法與此前的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（已經(jīng)廢止）相比，具有四大亮點(diǎn)：建立食品召回制度；保健品禁宣傳療效；任何食品不能免檢；食品安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。衛(wèi)生部于1997年正式頒布實(shí)施了《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》，用以加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范食品市場(chǎng)；新修訂的《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》自2002年7月1日起施行。

二、食品包裝的管理辦法、條例

1．《包裝資源回收利用暫行管理辦法》

此辦法由中國包裝技術(shù)協(xié)會(huì)和中國包裝總公司根據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)條款而編制，自1999年1月1日起，隨同國標(biāo)GB/T 16716—1996《包裝廢棄物的處理與利用——通則》一并在全國范圍內(nèi)貫徹實(shí)施。本辦法共有八章，分別闡明了包裝術(shù)語與包裝的分類，規(guī)定了紙、木、塑料、金屬、玻璃等包裝廢棄物回收利用的管理原則、回收渠道、回收辦法、分級(jí)原則、貯存和運(yùn)輸、回收復(fù)用品種、復(fù)用辦法、復(fù)用的技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、包裝廢棄物的處理與獎(jiǎng)懲原則、附則等內(nèi)容。本辦法既適用于紙、木、塑料、金屬、玻璃等包裝資源的回收利用與管理，也適用于其他包裝資源的回收利用與管理。

2．其他管理辦法和規(guī)定（部分）

（1）《保健食品管理辦法》，此辦法作為中華人民共和國衛(wèi)生部令（第46號(hào)）自1996年6月1日起施行。

（2）《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，此辦法由農(nóng)業(yè)部于2012年10月1日制定并施行。

（3）《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》，此規(guī)定由中華人民共和國衛(wèi)生部于2002年7月1日起施行。

（4）《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》，本條例自1990年1月1日起施行。

（5）《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》，由環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合制定，并于2012年10月1日起施行。

（6）《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》，由中華人民共和國國務(wù)院于2001年8月2日公布實(shí)施。

（7）《商品條碼管理辦法》經(jīng)2005年5月16日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。

（8）《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》，由國家質(zhì)檢總局制定，自2005年3月1日起實(shí)施。

（9）《直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法》，由國家食品藥品監(jiān)督管理局于2004年07月20日發(fā)布。

三、食品包裝材料和容器的國家標(biāo)準(zhǔn)

食品用包裝材料和容器的國家標(biāo)準(zhǔn)大致分為四類：第一類為包裝材料和容器的技術(shù)規(guī)格的性能指標(biāo)；第二類為食品包裝用材料和容器的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；第三類為食品包裝材料和容器衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析辦法；第四類為有關(guān)食品包裝的標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)。前三種標(biāo)準(zhǔn)具體可參照表8-5～表8-7。

1．包裝材料和容器的技術(shù)規(guī)格的性能指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

這類標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了食品包裝材料容器的有關(guān)技術(shù)規(guī)格的性能指標(biāo)。有關(guān)食品包裝的材料和容器包括：紙類包裝材料、塑料包裝材料、塑料復(fù)合包裝材料、金屬包裝材料、玻璃、包裝機(jī)械。食品包裝材料和容器的技術(shù)規(guī)格的性能指標(biāo)見表8-5。

2．食品包裝用材料和容器的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

食品包裝用材料及容器的衛(wèi)生與安全性直接關(guān)系到食品的衛(wèi)生安全。如前所述，美國FDA把食品包裝用材料及容器作為食品添加劑，控制其衛(wèi)生和安全性。我國歷來重視食品包裝材料及容器的衛(wèi)生和安全，為此制定了一系列完備的國家標(biāo)準(zhǔn)，包括紙、塑料、涂覆材料等。食品包裝用材料及容器的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)見表8-6。

3．食品包裝用材料和容器衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)分析方法

為嚴(yán)格和規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)食品包裝材料和容器的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，由國家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)實(shí)施的包裝用材料及容器衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)分析方法標(biāo)準(zhǔn)見表8-7。

4．食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)及其標(biāo)簽管理（包括商品條碼）

食品標(biāo)簽是指在食品包裝容器上或附在食品包裝容器上的一切標(biāo)簽、吊牌、文字、圖形、符號(hào)及其他說明物。食品標(biāo)簽是食品包裝設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，必須受到國家標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的嚴(yán)格限制。這是因?yàn)?，?biāo)簽是商品的識(shí)別，具有引導(dǎo)和指導(dǎo)消費(fèi)的功能，通過食品標(biāo)簽法規(guī)實(shí)施嚴(yán)格管理有助于防止偽劣商品的流通和防止誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者，確保食品的衛(wèi)生與安全，從而保護(hù)消費(fèi)者的利益。

我國于1987年5月首次頒布《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》，使包裝食品的標(biāo)簽管理進(jìn)入法制軌道。經(jīng)過幾年實(shí)踐，為了與新頒布的相關(guān)法規(guī)保持一致并與國際接軌，先后于1994年、2004年和2011年進(jìn)行了修訂，現(xiàn)行的版本為《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)—預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）。1995年6月國家技術(shù)監(jiān)督局頒布通知，要求所有進(jìn)口預(yù)包裝食品要有中文標(biāo)簽，并實(shí)施申報(bào)認(rèn)可制度。1996年國家經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生部、國家技術(shù)監(jiān)督局三部委聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于檢查進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽的通知》，要求從同年9月1日起凡從各口岸進(jìn)口的預(yù)包裝食品都必須符合我國有關(guān)食品標(biāo)簽強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽需經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督局、中華人民共和國衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫局審核備案，標(biāo)簽應(yīng)有食品名稱、凈含量、原產(chǎn)國家或地區(qū)名稱。這一系列措施旨在保證食品市場(chǎng)的合法正常競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營企業(yè)和廣大消費(fèi)者的權(quán)益。

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